在党的二十大即将召开之际，清华大学时事大讲堂推出“我们这十年”系列讲座之“五位一体”总体布局专题讲座。10月2日下午，专题讲座第二场、社会建设篇主题讲座暨时事大讲堂第280讲顺利举办。

本场讲座主题为“夯实善治根基，走向大国之治”，由共青团清华大学委员会和清华大学社会科学学院主办，清华大学时事大讲堂承办。

清华大学社会学系教授、清华大学社会治理与发展研究院院长、中国发展战略学研究会副理事长张成岗教授做客时事大讲堂，聚焦“世界大变局演进中的治理议题”“社会治理：历史逻辑与当代图景”“中国的社会建设2012-2022”“夯实善治根基，走向大国之治”四大方面，带领大家追溯发展历程，立足现实关切，介绍了中国特色社会治理路线。

张成岗教授做专题讲座

1 世界大变局演进中的治理议题

张成岗老师首先介绍了“治理”这一命题的由来。启蒙以来的现代性一直推崇“变化”和“新意”，西方对变革性、新颖性和现代性的不懈追求，与对新的进步的渴望相结合构成了治理兴起的思想史背景。伴随着两极格局消失，综合性或专门性国际组织以及由非政府组织等共同推动了世界新秩序重塑。伴随着一个全新的、多极化世界秩序到来,“治理”成为构建公共部门和私人部门合作关系的新原则。“治理”是各国政府对经济、政治以及意识形态变化所作出的理论及实践上的回应。

张成岗老师介绍了世界大变局的特点，指出世界大变局是世界力量格局之变、是世界体系格局之变、是世界发展范式之变、是中国综合实力之变。而当前的全球安全和治理也呈现出了新的特点：世界主要力量对比进入阶段性盘整期；经济科技处于新的发展时期，成为世界巨变的亮点和难点；东南西北都在探索和建构新的世界格局观和世界秩序观；国际社会面临非传统安全问题不断深化的挑战；国际安全问题的科技因素不断发酵。

在充满竞争与冲突的当下，我们应该如何在维护国家尊严和国家目标的前提下，让人类社会免遭不必要的冲突的威胁？我们应该如何做好准备以应对一系列新的风险挑战？那就是“积极参与全球经济治理体系改革，推动完善更加公平合理的国际经济治理体系”。

2 社会治理：历史逻辑与当代图景

通过治理一词的不同词源，张成岗老师介绍了社会治理的理论源流，并列举了“欧洲：多层次政治治理”“美国：公司治理”“马克思理论：人民主体论”三大例子，帮助同学们加深理解。

张成岗老师介绍了我国对社会治理决策部署的历史考察，既有“车同轨，书同文”“官僚体制”的历史底蕴与历史逻辑，也有现代的发展与完善——党的十八大三中全会提出全面深化改革的总目标，其中包含了推进国家治理体系和治理能力的现代化；党的十九大提出了创新社会治理，打造“共建共治共享的社会治理格局”；十九届四中全会提出建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体······

建国以来，市场经济体制的建立、全球化进程的加速、新兴科技的发展、大众消费社会的来临、城市化的转型，使中国社会治理面对的环境及条件从以相对简单的乡村社会转变为以复杂多元的城市社会为主。中国社会治理体系内涵不断深化，中国社会治理也发生了相应的转变：从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯政府监管转向社会协同治理。

3 中国的社会建设2012-2022

张成岗老师介绍了党的十八大以来，中国社会建设在过去十年取得的一些成就，主要包括：

• 基层治理制度建设取得新突破

• 加强党对基层治理领导实现新跨越

• 党建引领社会治理形成新格局

• 智慧治理建设实现新飞跃

• 社会建设：高起点、高质量、高要求

• 基本民生保障：脱贫攻坚取得全面胜利

• 社会救助建设：形成中国特色社会救助体系

• 社会服务建设：形成中国特色志愿服务事业

• 社区综合服务效果稳步提升

• 疫情防控和经济恢复走在世界前列

4 夯实善治根基，走向大国之治

在讲座的最后，张成岗老师从“改革开放到百年新征程”这一历史视角出发，带领我们展望了中国社会治理的未来发展，主要包括了：“十四五“”规划纲要，构建基层社会治理新格局，提高城市治理水平，实施乡村振兴战略，加快数字社会建设步伐，迎接新挑战、构建新发展格局，积极参与全球治理体系改革和建设，迈向智慧治理时代，挑战与未来趋向这九大方面。

5 观众互动与交流

讲座结束后，同学们踊跃地向张成岗老师提问，张老师进行了细致的解答。他强调在社会治理的过程中要明确社会治理的目标，并积极促进市场、政府、公众和其他社会治理参与方就实现这一目标达成有关共识。而所谓“善治”，指的就是避免出现社会治理失灵、社会资源浪费而展开的社会治理的过程，是指以提高社会治理总体性绩效为目标，通过政府与公众之间的有序互动与协商，借公共部门与私人部门之间的合作管理，达致公共利益最大化的社会管理过程。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视社会建设，从党和人民事业发展的高度，作出一系列重要论述和重大部署，不断推动社会建设理论和实践取得一系列重大成就。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国社会建设全面加强，人民生活全方位改善，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定的奇迹。

从世界范围内的治理议题到中国的社会建设，从社会治理的历史逻辑到当代图景，张成岗老师带领同学们由浅入深地探索了社会治理的由来和发展，让同学们对中国的社会治理有了更深刻的理解，对中国的社会建设及“五位一体”总体布局充满了信心。

张成岗教授与部分参会师生合影